Besluitvormende Raad

De besluitenlijsten van de besluitvormende raad van 17 december 2024 ongewijzigd vast te stellen.

1. De volgende (plaatsvervangende) (burger)leden namens de fractie van de PvdA-GroenLinks te benoemen voor de raadswerkgroep Omgevingswet:
dhr. K. (Keimpe) Wieringa (lid) en dhr. N.H.J. (Nico) Michielsen (plv.)

1. Een postitief advies af te geven voor de omgevingsvergunning voor de bouw van het nieuwe gemeentehuis aan De Wetering in Maurik.

De ‘Verordening Participatieregeling Minima gemeente Buren’ met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 in te trekken en vanaf 2025 het Volwassenenfonds in te zetten.

1. De Verordening op de heffing en invordering van de onroerende-zaakbelastingen 2025 te wijzigen met de volgende tarieven: 
OZB woningen 0,1250 %;
OZB eigendom niet-woningen 0,2653 %;
OZB gebruik niet-woningen 0,1986 %

1. In te stemmen met de kaderbrief 2026 van Werkzaak Rivierenland; 
2. De bijgevoegde zienswijzebrief aan het Dagelijks Bestuur (DB) van Werkzaak Rivierenland te sturen.

1. Een positieve zienswijze in te dienen op de Kaderbrief begroting 2026 van het Regionaal Archief Rivierenland 
2. De concept zienswijzebrief vast te stellen

1. Een zienswijze in te dienen op de kadernota van Avri met de volgende onderwerpen: 
a. Een lagere gemeentelijke bijdrage te doen van 1,5% in de jaren 2026 en 2027 ten opzichte van 2025, oplopend naar 3,0% lagere bijdrage vanaf 2028. 
b. Prioriteren van projecten 
c. Inzicht in integraal beheer openbare ruimte (IBOR) 
d. Overdracht stortplaats en lagere afvalstoffenheffing 
e. Zorgen over Cirtex 2. Bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen.

1. De zienswijzebrief op de kaderbrief 2026 van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid vast te stellen (zie bijlage 1). 
2. De zienswijzebrief te versturen aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio GelderlandZuid

1. Een zienswijze in te dienen op de kaderbrief van de Regio Rivierenland met de volgende onderwerpen: 
a. Het DB te vragen een bezuinigingsvoorstel te doen voor de begroting 2026. 
b. Aandacht te vragen bij de takendiscussie over de noodzaak van een nieuwe governance en een andere verdeling van taken. 
2. De zienswijzebrief vast te stellen.

1. In te stemmen met de nota ‘Ondersteuning vrijwillige inzet’.
2. a. Het budget voor de incidentele uitgaven ad € 250.000 euro ten laste te brengen van de Algemene Reserve.
b. Het budget voor de incidentele uitgaven ad € 250.000 euro in twee gelijke delen daadwerkelijk beschikbaar te stellen: het eerste deel na dit besluit en het tweede deel na tussentijdse raadpleging van de gemeenteraad en de goedkeuring van het vervolgplan
3. De begrotingswijziging 2025-02 gewijzigd vast te stellen

1. Besluit de Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan deelgebied buitengebied met bijbehorend Participatieplan gewijzigd vast te stellen
   In paragraaf 3.3.1 (Grondgebonden landbouw) van de Nota van uitgangspunten omgevingsplan deelgebied buitengebied een nieuwe subkop ‘Weidevogelbeheer’ toe te voegen met de volgende tekst:
   "De gemeente Buren streeft naar een gezonde en veerkrachtige leefomgeving voor weidevogels, met een
   focus op de komgronden. In samenwerking met agrariërs wordt gewerkt aan het verbeteren van broedgebieden door middel van Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer (ANLB). Dit systeem biedt financiële compensatie aan agrariërs voor maatregelen die bijdragen aan het behoud en herstel van biodiversiteit, zonder onnodige administratieve lasten. Het huidige scheurverbod komt hiermee te vervallen en wordt vervangen door een gebiedsgerichte aanpak. Voorafgaand aan de vaststelling van het omgevingsplan wordt de actuele situatie van broedgebieden onderzocht, zodat het beleid hierop kan worden afgestemd."
   De volgende aanpassingen door te voeren in de tekst van de Nota van uitgangspunten omgevingsplan deelgebied__buitengebied in paragraaf 3.3.2. (pagina 16):
   Huidige tekst:
   "Op basis van onze omgevingsvisie en de provinciale Omgevingsverordening bepalen wij randvoorwaarden voor de omschakelingsmogelijkheden en nieuwvestiging van veehouderijen. Als gemeente willen we dat het aantal intensieve veehouderijen niet toeneemt. Omschakeling van akkerbouw, fruit- of laanboomteelt naar veehouderijen wordt daarom niet mogelijk gemaakt binnen het omgevingsplan. Omgekeerd kan een veehouderij altijd omschakelen naar genoemde bedrijfstypen."
   Aangepaste tekst:
   "De gemeente Buren voert de provinciale instructieregels uit die zijn opgenomen in de Omgevingsverordening Gelderland. Dit betekent dat nieuwvestiging en uitbreiding van veehouderijen aan strikte voorwaarden gebonden zijn. Omschakeling van een akkerbouw-, fruit- of laanboomteeltbedrijf naar een veehouderijbedrijf wordt door de provincie gelijkgesteld aan nieuwvestiging en is daarom niet generiek mogelijk binnen het omgevingsplan. Indien een agrariër wil omschakelen naar een veehouderijbedrijf, kan dit via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa), waarbij de aanvraag__wordt getoetst aan de geldende milieuregels en wetgeving. Omgekeerd kan een veehouderij altijd omschakelen naar genoemde bedrijfstypen. Bij de verdere uitwerking van het omgevingsplan wordt onderzocht welke mogelijkheden agrariërs kunnen krijgen binnen de wettelijke kaders."
   De tekst in het kader met uitgangspunten aan te passen:
   Huidige tekst:
   - Een intensieve veehouderij mag omschakelen naar een andere grondgebonden agrarische activiteit. - Omschakeling naar een intensieve veehouderij of glastuinbouwbedrijf is niet mogelijk.
   - Een (intensieve) veehouderij mag niet omschakelen naar een geitenhouderij;
   - Met een omgevingsvergunning zijn niet-grondgebonden teelten onder voorwaarden als nevenactiviteit mogelijk.
   Aangepaste tekst:
   -De gemeente voert de provinciale instructieregels over veehouderij uit, waaronder de regels voor omschakeling en
   nieuwvestiging.
   - Met een omgevingsvergunning zijn niet-grondgebonden teelten onder voorwaarden als nevenactiviteit mogelijk.
   De volgende aanpassingen door te voeren in de tekst van de Nota van uitgangspunten omgevingsplan deelgebied__buitengebied in paragraaf 3.11.1 (pagina 20-21):
   - De tekst onder het kopje ‘Geluid door activiteiten’ volledig te vervangen door de tekst:
   Het buitengebied van de gemeente Buren kenmerkt zich door een landelijk en rustig karakter. Het streven naar een stil buitengebied wordt nagestreefd, waarbij ruimte blijft voor agrarische activiteiten die noodzakelijk zijn voor het beschermen en ondersteunen van teelten.

Voor geluidshinder in het buitengebied sluiten wij aan bij landelijke en provinciale regelgeving. Er worden geen strengere normen gehanteerd dan deze kaders voorschrijven. Agrarische activiteiten, zoals mobiele installaties of maatregelen ter bescherming van teelten (bijvoorbeeld beregening of vogelverjaging), worden gezien als een essentieel onderdeel van het buitengebied en worden niet onnodig beperkt.

Bij het gebruik van geluidproducerende middelen zoals hagelkanonnen of knalapparaten wordt een balans gezocht tussen het belang van agrariërs en het beschermen van de leefkwaliteit in het buitengebied. In de uitwerking van het omgevingsplan worden kaders gesteld die recht doen aan deze balans, zonder verdergaande regels dan wettelijk voorgeschreven.

Met deze benadering behouden we het karakter van een rustig buitengebied, terwijl agrariërs de ruimte krijgen om hun noodzakelijke werkzaamheden uit te voeren.

De tekst in het kader met bijbehorende uitgangspunten op pagina 21 te vervangen:
- We sluiten aan bij landelijke en provinciale geluidsnormen en hanteren geen strengere gebiedsgerichte waarden.
- Agrarische activiteiten, zoals beregening en vogelverjaging, horen bij het buitengebied en worden niet onnodig beperkt.
- Piekgeluiden die horen bij agrarische activiteiten worden beschouwd als onderdeel van het functioneren van het buitengebied en vallen binnen de landelijke kaders.
- Voor het gebruik van hagelkanonnen/knalapparaten, zoeken we in het omgevingsplan naar een balans tussen de belangen van agrariërs en leefkwaliteit, zonder verdergaande regels dan wettelijk vereist.

De volgende aanpassingen door te voeren in de tekst van de Nota van uitgangspunten omgevingsplan
deelgebied buitengebied in paragraaf 3.11.9 (pagina 28):
Huidige tekst:
"Daarom kiezen we als gemeente ervoor om voor de hele gemeente de milieunormen aan te scherpen of te heroverwegen en hogere normen te stellen als we daar grote gezondheidswinst mee kunnen halen."

Aangepaste tekst:
"Daarom kiezen we als gemeente ervoor om binnen de kaders van landelijke en provinciale regelgeving milieunormen te heroverwegen en in te zetten op regelgeving die aantoonbaar bijdraagt aan grote gezondheidswinst."

En ook de volgende tekst aan te passen:
Huidige tekst:
"Dit doen we door het opnemen van een algeheel verbod op het stoken in de openlucht, echter met uitzondering van het stoken van vuurkorven en barbecueën door particulieren."

Aangepaste tekst:
"Dit doen we door het opnemen van een algeheel verbod op het stoken in de openlucht, met uitzondering van het stoken van vuurkorven en barbecueën door particulieren. Voor besmet hout, zoals bijvoorbeeld (maar niet beperkt
tot) hout met perenvuur, geldt dat dit op locatie mag worden verbrand om verspreiding van plantenziekten te voorkomen. Gesleep met besmet hout wordt zoveel mogelijk beperkt."

De volgende tekst te laten vervallen:
"In het omgevingsplan stellen wij een verbod in op het stoken van houtkachels als het RIVM een stookalert heeft afgegeven. Omdat pelletkachels een lagere uitstoot van fijnstof hebben dan reguliere houtkachels onderzoeken we nog of deze uitgezonderd kunnen worden van het algemene stookverbod voor houtkachels tijdens een stookalert."

De tekst in het kader met uitgangspunten aan te passen:
Huidige tekst:
- We nemen in het omgevingsplan een verbod op stoken in de openlucht op (met uitzondering van stoken van vuurkorven en barbecueën door particulieren).
- We nemen in het omgevingsplan een verbod op voor het stoken van houtkachels als het RIVM een stookalert heeft afgegeven.

Aangepaste tekst:
- We nemen in het omgevingsplan een verbod op stoken in de openlucht op. We maken een uitzondering van stoken van vuurkorven en barbecueën door particulieren. Voor besmet hout, zoals bijvoorbeeld (maar niet beperkt tot) hout met perenvuur, geldt dat dit op locatie mag worden verbrand om verspreiding van plantenziekten te voorkomen. Gesleep met besmet hout wordt zoveel mogelijk beperkt.

De volgende aanpassingen door te voeren in de tekst van de Nota van uitgangspunten omgevingsplan deelgebied buitengebied in paragraaf 3.8 (pagina 18):

1. De volgende tekst aan te passen:

Huidige tekst:
“De huidige bestemmingsplannen hebben als uitgangspunt dat een woning voor één huishouden is bestemd. Dat betekent dat verkameren, dat wil zeggen het opsplitsen van een woning in meerdere zelfstandige of onzelfstandige eenheden, niet is toegestaan. Dit uitgangspunt is bekrachtig in het Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten dat op 23 april 2024 door de raad is vastgesteld. In het omgevingsplan wordt dit ook vastgelegd.”

Aangepaste tekst:
“De huidige bestemmingsplannen hebben als uitgangspunt dat een woning voor één huishouden is bestemd. Het opsplitsen van een woning in meerdere zelfstandige of onzelfstandige eenheden (verkamering) is in het buitengebied
alleen toegestaan indien dit aansluit bij de uitgangspunten en voorwaarden van het Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 23 april 2024. In het omgevingsplan wordt dit uitgangspunt verder uitgewerkt.”

De volgende tekst aan te passen:

Huidige tekst:
“Wel wordt een ondergrens van 250 m3 per woning aangehouden en geldt de voorwaarde dat één van de gesplitste woningen door de oorspronkelijke eigenaar wordt bewoond.”

Aangepaste tekst:
“Wel wordt een ondergrens van 250 m3 per woning aangehouden en geldt de voorwaarde dat één van de gesplitste woningen door de oorspronkelijke eigenaar wordt bewoond. Indien het heel moeilijk is om de woning te splitsen met deze ondergrens er een zgn. hardheidsclausule van toepassing mag zijn om de splitsing toch te kunnen realiseren.”

De tekst in het kader met uitgangspunten aan te passen:

Huidige tekst:
- Verkameren van woningen in zelfstandige of onzelfstandige wooneenheden is niet mogelijk.
- In het omgevingsplan wordt het splitsen van woningen mogelijk mits de gesplitste woningen een minimale inhoud van 250 m3 hebben en de inhoud van het oorspronkelijke pand niet wordt vergroot.

Aangepaste tekst:
- Verkamering van woningen in het buitengebied is alleen mogelijk indien dit in lijn is met het Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten.
- In het omgevingsplan wordt het splitsen van woningen mogelijk mits de gesplitste woningen een minimale inhoud van 250 m3 hebben en de inhoud van het oorspronkelijke pand niet wordt vergroot. Indien het heel moeilijk is om de woning te splitsen met deze ondergrens er een zgn. hardheidsclausule van toepassing mag zijn om de splitsing toch te kunnen realiseren.

De volgende aanpassingen door te voeren in de tekst van de Nota van uitgangspunten omgevingsplan deelgebied buitengebied op pagina 11:

Huidige tekst:
Binnen het deelgebied buitengebied leidt dat tot onderscheid in de volgende gebieden:
- Uiterwaarden (beige)
- Oeverwallen en stroomruggen (geel)
- Komgebieden (blauw).

Aangepaste tekst:
Binnen het deelgebied buitengebied leidt dat tot onderscheid in de volgende gebieden:
- Uiterwaarden (beige)
- Oeverwallen en stroomruggen, in het vervolg genoemd oeverwallen (geel)
- Komgebieden (blauw)

1. Een zienswijze in te dienen op de kaderbrief van de ODR op de volgende onderwerpen: 
a. Een lagere gemeentelijke bijdrage te doen van 1,5% in de jaren 2026 en 2027 ten opzichte van 2025, oplopend naar 3,0% lagere bijdrage vanaf 2028; 
b. Omzetnorm robuustheidscriteria; 
c. Kosten ODR; 
d. Communicatie en dienstverlening. 
2. De zienswijzebrief vast te stellen.

in te stemmen met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken.